黄素梅议员(右)

安大略省2016年的79号提案是一个个别议员法案（Private Member’s Bill)，这个提案由黄素梅议员提交省议会审议。个别议员法案很容易和私人法案（Private Bill)相混淆。个别议员法案是相对于政府法案和委员会法案而言，是根据法案提出人不同来划分的。个别议员法案由某个别议员提交，而政府法案由内阁部长提出，委员会法案由各个领域的常务委员会提出。私人法案是相对于公共法案而言，是按照法案的适用范围来划分的。公共法案适用于全体公民。如79号法案就是一个公共法案，该提案就是要全体公民认识一个重大的历史事实，是为了建设加拿大多元文化社会，是强化加拿大1982年《权利与自由宪章》的人权理念，关乎全体公民和全加拿大的社会文化建设。而私人法案仅涉及某个人群，无关其它公民。如退伍军人福利的法案，只是关于退伍军人。

个别议员法案成功获得通过的几率极低，尤其是安大略省，其通过率低于其它省份。从1990年到2010年这20年间，安大略省议会接到了1508个个别议员议案，仅69个最终生效，成功率仅有4.6%。 这个成功率已经是大跃进了。1976年到1990年仅有9个个别议员议案获得通过，而1976年之前的20年没有一个个别议员议案通过。

个别议员议案成功率极低的原因之一，是议会程序仅给这些议案即少的时间讨论。甚至根本不进入议事日程。议会每天议程的安排，是否排得上79号议案，这是需要据理力争的。如加拿大通过M-103动议，是为了加拿大社会极端主义思潮的问题而通过的。二战中欧洲有希特勒屠杀，远东有南京大屠杀。在为了维护加拿大多元文化，在极右种族主义抬头的今天，通过79号议案显然有紧迫性。如果省议会中有跟多的议员意识到这一点，79号议案就有可能尽早提到议会的议事日程中。

但是，这并不是说没能被采纳的个别议员议案没有任何作用。79号议案提交议会本身，就是引起社会一定的关注，就对社会认识南京大屠杀史实起来一定的作用。张纯如20年前就出版了她的名著《南京大屠杀》，唤起了广大和平人士的关注。但是，西方主流媒体保持沉默。这次79号议案，加拿大主流媒体也保持沉默。79号议案提出，就打破了加拿大主流媒体的沉默。主流媒体保持沉默是79号议案迟迟没有通过的重要原因之一。如果主流媒体积极评论肯定这个重大历史事实的重要性，估计79号议案早就通过了。公众舆论配合议会辩论才能促进提案通过。但79号提案的消息被局限在华语圈里，华人声音难以在英文媒体发声。

2017年10月26日上午10时40分左右，Lambton—Kent—Middlesex选区的保守党议员Monte McNaughton在省议会中提议立即通过79号议案，结果遭到大多数反对。我希望大选在即之时，大家能给自己选区省议员写信，敦促自己选区议员通过79号议案。选举之际选民声音比较容易进入议会。79号议案没能被通过原因之一，就是在议会中积极推动的议员还不够多。我们促进79号议案通过的过程本身，就是一个教育议员们和广大社会认识南京大屠杀的行动。这个效果不因为79号议案是否被通过而有所减少，而其效果的大小和我们的行动力度成正比。

主流媒体沉默和大部分议员不积极，是很多人没有认识到南京大屠杀这个历史事件的残酷性。我们各个中文学校应该让家长和学生到自己的公共图书馆借阅张纯如的《南京大屠杀》一书，登记排队借，图书馆没有进书的就大家提议进书，我们要教育我们的后代记住南京大屠杀，也要使得广大社会对南京大屠杀有了解。公共图书馆是让社会认识南京大屠杀史实的渠道之一。

无论是个别议员提案，还是政府提案，还是委员会提案，都可以是私人提案或者公共提案。然而，很多人把私人议案和个别议员议案混淆了。我参加两次南京大屠杀80周年活动，听到过两次发言中提及本选区华裔选民的词语。这是混淆两种提案的结果，以为79号议案只是为了华裔的私人议案。这不是。79号议案是人类良心的议案，是教育我们后代珍惜平等宽容没有种族歧视的加拿大多元文化社会，是一个公共议案。

个别议员议案往往由于新一届议员选举而无疾而终。2018年6月7日是安大略省议员选举日。省督代表女皇召集和解散省议会。按照加拿大法律，选举日需提前至少28天宣布竞选开始。但通常惯例，在选举日前6周左右即会宣布竞选。省督签署并宣布竞选日，即为本届省议会即日解散，其未决的议案将难以再进入下届议会议事日程中。即便有动议通过把上届政府的未决议案拿出来审议，其难度也与引入新议案不相上下。大部分个别议员议案都是这样消亡的。由于79号议案涵义的重要性，联邦议会中应该提出类似的议案，加拿大应该有一个全国性的南京大屠杀殉难者纪念日。

（安省79号议案系列观察之四）

相关新闻媒体转载：

《渥京周末》（加拿大）

《华人头条》（阿根廷）

《中国华侨传媒网》（中国大陆）

2017年12月9日，加拿大社会各界人士在多伦多参加“纪念南京大屠杀殉难者八十周年追思会”

为什么79号提案那么重要，因为79号提案要确立南京大屠杀日，让世人铭记历史，珍惜和平。忘记了过去就意味着背叛。忘记了历史就会重演历史悲剧。79号提案的重要性，在于保障二战战后和平秩序。然而，就是有一股势力想颠覆二战战后和平秩序，就是有一股势力阻挠79号提案的通过。

日本否认南京大屠杀，西方默许日本政府参拜靖国神社，这是颠覆二战战后秩序的舆论准备。日本否认南京大屠杀，就是否定东京审判，就是为二战战犯翻案。西方由于地缘政治需要，想在中国周边制造战争，让财富和资本流出中国，对日本扩军和否认南京大屠杀睁只眼闭只眼，权当没有看见，这是非常危险的西方对日绥靖政策。

但是，西方一些智库和媒体却鼓吹一种论调，说对中国的绥靖政策很危险，把中国比作二战前的德国，这个比喻有失历史常识。

与西方1929年全球进入大萧条相反，唯有苏维埃俄国计划经济一枝独秀。苏俄在斯大林领导下的第一个五年计划从1928年开始，连续三个五年计划，建立了苏俄重工业基础，使得苏俄经济突飞猛进，迅速从一个农业国家变成一个工业强国。西方因此有了阻止苏俄发展，转嫁西方危机的需求。而希特勒在1923年慕尼黑军事政变时，就称马克思主义是犹太人控制德国的阴谋，称他的军事政变是为了帮助德国摆脱共产主义控制。希特勒把马克思主义，布尔什维克，和共产主义视为一体。1933年希特勒以国会纵火案为由全面镇压德国共和党。希特勒在1939年对驻国联的瑞士专员卡尔•布柴德（Carl Burckhardt）说，他所做的一切就是为了遏制俄罗斯。希特勒认为德国高贵种族是反对犹太苏俄的上帝选民。希特勒视他的敌人为犹太人马克思主义。希特勒的强硬反共态度使得他能够得到资本家和传统保守主义的支持。

2008年以来，全球经济一片低迷，只有中国在这十年间忽然建好了一个庞大的高铁网络。这和西方大萧条挣扎下斯大林三个五年计划突飞猛进非常相似，中国也是从农业国家转变成工业国家。安倍参拜靖国神社，否定南京大屠杀，建立印、澳、日“民主”三角的遏制中国的外交政策，与希特勒当年反共的种族主义政策如出一辙。

为了遏制苏俄，二战前西方对德日的侵略扩张行为采取了绥靖政策。1931年日本占领东北三省，中国外交家在国联恳求正义，结果是国际社会不采取任何制裁日本的行动。国联作为一战后成立的保卫世界和平的组织，相当于今天联合国组织。国联默许了日本占领东北三省的非正义侵略行为，遂使得巴黎和约的安全机制荡然无存，为二战爆发埋下祸根。西方就是希望日本占领东北三省、让日本在远东扩张势力以钳制苏俄。

一战结束以后，巴黎和约限制了德国的军事发展，不允许德国有超出最低限度的国防需要的军队。二战结束以后，美国为日本制定了和平宪法，不允许日本有自卫以外的军事力量。出于遏制苏俄的需要，英国在1935年和德国建立海军合作，允许德国突破巴黎和约限制，扩张海军，甚至允许德国建造潜艇。2009年奥巴马亚太再平衡战略以来，美国任日本突破和平宪法，不断扩军，并和日本在南海和印度洋合作，这和当年英国对德国的绥靖政策如出一辙。

西方舆论煽动中国威胁论，把中国比喻为二战前的德国，这是罔顾历史事实。现在的中国和二战前的苏俄相似，是经济发展一枝独秀，是最希望和平继续，发展继续。二战前西方希望德日挑起战争以遏制苏俄发展，放弃巴黎和约的国家和平机制，和今天西方希望遏制中国发展，放弃二战后的和平安全机制并无二致。英国为了遏制苏俄发展对德日的绥靖政策，导致了二战的爆发。今天美国对日本的绥靖政策，就是张伯伦对希特勒的绥靖政策的再版。

为了世界和平，为了阻止战争，必须通过79号法案，向世人警示战争的反人类行为。我参加了12月13日安大略省议会大楼前举行的烛光晚会，悼念南京大屠杀死难者。会后我们几个人与省议员迈克•科尔（Mike Colle）交谈，科尔议员对我们说，66号动议只是一个开始，是打破对南京大屠杀沉默的序幕，其它省市和国家势将相续通过类似法案，确认南京大屠杀历史史实。一切热爱和平的人都愿意看到79号提案通过。79号提案，是保卫世界和平的重要法案。大家一定要继续努力，让79号法案得以通过三读。我们不能让涂炭生灵的战争历史重演。人类记住二战的苦难是人类防止战争的自我教育。

（安省79号议案系列观察之三）

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《渥京周末》（加拿大）

《华人头条》（阿根廷）

2017年12月9日,来自加拿大联邦、省、市三级政府的代表和华侨华人社团代表以及其他族裔代表共1000余人在万锦会议中心参加“纪念南京大屠杀殉难者八十周年追思会”

12月9日，多伦多万锦市会议中心举行了千人集会，纪念南京大屠杀殉难者。与会的有多伦多市长约翰•托利、安大略省交通厅长斯蒂文•德尔•度卡、联邦保守党党魁安德鲁•希尔、德国驻多伦多总领事彼得•法伦霍尔斯等政要。集会中一曲《松花江上》，唱出了日本侵略时期民众逃难的悲惨气氛，听得我热泪盈眶。我在工厂工作的时候，师傅讲过日本占领时期，珠江河面上漂流着尸体的悲惨状况。我外祖父外祖母就是在沦陷区被日本占领军断了生计饿死病死的。

12月13日，南京大屠杀80周年之际，安大略省议会许多议员在议会大厅发言，纪念南京大屠杀死难者。下午四时，省长以及多名省议员与热心民众，在省议会大楼内会议室举行了纪念南京大屠杀死难者的仪式。下午五时，议员们又到了省议会大厦前门外，和广大民众一起举行了悼念南京大屠杀死难者的烛光晚会。在南京大屠杀80周年之日，加拿大正义的政要们举行了纪念仪式，这是正义的破冰之举，打破了长期以来南京大屠杀被西方视而不见的沉默局面。这是一个良好的正义开端，张纯如在天之灵有知，一定会感到宽慰。

但是，这一破冰之举只是刚刚开始，事情远远没有结束。把12月13日定为南京大屠杀日的79号议案很可能会胎死腹中。《加西周末》12月17日署名Teresa的文章指出：79号议案的三读迟迟没有被提上日程，与日本方的力量干涉是脱不了关系的。为了阻止79号议案的通过，14名日本国会议员联合署名，向安大略省议会寄送了一封意见书。日本众院议员原田义昭称，设立南京大屠杀纪念日是由华裔居民发起的反日活动，“可能在相关国家间引起不愉快争论”，必须阻止。这是日本公然干涉加拿大内政。然而，西方媒体对此即不报道也不指责。长期以来，对日本内阁参拜供奉战犯的靖国神社，对日本议员否定南京大屠杀，加拿大主流媒体都沉默不语，这是对人类生命的亵渎。

无独有偶，安大略省密西沙加市咨议局本来已经通过决议，12月13日密市大钟塔亮灯，以记南京大屠杀80周年。后来要反悔不亮灯。安省西部华人联盟据理力争，市政只得按执行此前的决议。但市长坚称此决议是一个错误，此次亮灯是仅此一次，下不为例。市长说，按照市政规则，亮灯只能是为了唤起市民的意识，以促进社区的健康、福利、安全和文化多元化。市长认为亮灯让市民了解南京大屠杀不符合市政亮灯规则。特鲁多总理在国家大屠杀纪念碑奠基仪式演说中说: 我们必须反对导致大屠杀悲剧的仇恨和恐惧，以保障加拿大多元文化社会的宽容。如果纪念希特勒屠杀犹太人是保障加拿大多元文化社会的宽容，亮灯纪念南京大屠杀当然有益于文化多元化，当然符合密市亮灯规则。密市市长对市政亮灯规则的解释，显然有悖情理。据传言，市长反悔的原因，主要是日本以撤出投资相威胁。此言是否属实不得而知，但是，日本对外投资附加政治条件是惯用手法，既然日本国会敢公开写信干涉79号议案，这种传闻的可能性就非常大。市长对市政亮灯规则的解释是及其错误的。密市日裔仅仅是华裔的十七分之一，下次密市选举，华裔一定要积极参与投票，把现任市长选下台。

对华贸易问题上，加拿大政客明知中加贸易或投资是互利共赢的事情，却每每以不能放弃原则为由，以中国人权和宗教自由为借口，拒绝放宽中加经济往来。而在密市钟塔亮灯一事中，却是为了经济利益放弃人类良心基本原则。

中国从来不干涉他国内政，却每每被捕风捉影地指责影响了他国政治。加拿大主流媒体草木皆兵地影射中国渗透，却对日本横加干涉加拿大内政只字不提。这种对中国影响杯弓蛇影的气氛，极大伤害了华人的就业机会。对华的帝国主义政策反映到国内就是对华裔的就业歧视，这是必然的结果。华裔与中国有文化和社会联系，讲了中国进步的大实话，被视为为中国宣传，被视为是中共间谍。由于华裔与中国的文化和社会联系，加拿大政府决策层华裔比例大大低于华人人口比例，加拿大公司管理层华裔比例大大低于华人人口比例。华人对于主流媒体歪曲事实误导民众抹黑中国的报道，只能缄口莫言，莫谈国事。高等教育本来就是进入精英层的途径，华人受高等教育的比例极高，但是无以进入政府决策层和公司管理层，这是加拿大人力资源的错配，严重损害了加拿大人智慧的发挥，损害了加拿大社会和经济的发展。加拿大华人，是加拿大主流媒体冷战思维的对华宣传政策的第一个受害者。第二个受害者是港台和大陆商人，如果他们向加拿大本土公司那样游说国会的话，就会被指责为大陆金钱对加拿大政治的影响，这使得他们在加拿大处于劣势。本土公司游说是合法的，中国公司游说是非法的，这样，加拿大通过游说和立法，每每改变规则，使得有中国背景的公司处于劣势。这显然违背世贸国民待遇规则。

我赞赏过西方理性开放的社会风气。但是，冷战思维毒害了思想自由的风气，使得加拿大人在对华问题上不能正视事实，不能有独立思考，否则就要中共间谍之嫌，就受到就业和升迁的玻璃天花板。中国是西方干涉内政的受害者，西方舆论和金钱干涉中国港台藏疆等事务由来已久，但他们把中国经济发展自然产生的影响解读为中国干涉他们的内政，这是典型的以小人之心度君子之腹。由于主流媒体长期对中国的妖魔化，加拿大人对中国产生极大的误解和偏见。一切不根据实际情况制定的对内对外政策，都会损害加拿大的经济利益和国家利益。

日本政府公开干涉79号议案的行径令人发指。南京大屠杀是反人类的罪行。加拿大作为多元文化倡导者和实践者，一直维护基本人权，尊重人的生命。加拿大政治连胚胎发育到多大算是生命都争论不休，对于南京大屠杀这种人类尊严大是大非问题上却犹豫不决，这有损加拿大国际形象。否定南京大屠杀在加拿大还有市场，推动79号提案通过，推动加拿大国家铭记南京大屠杀，依然任重道远，依然是每一个有良知的人都应该坚持做的事情。

（安省79号议案系列观察之二）

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《渥京周末》（加拿大）

《华人头条》（ 阿根廷）

安大略省黄素梅议员2016年在议会提交了79号议案，建议将每年12月13日定为南京大屠杀记忆日。然而，在12月议会各党派议员一致通过79号议案二读以后，该议案一直被束之高阁。该议案并不长，只是定一个法定的日子，应该就是一页纸的议案，如果司法委员会要审议的话，半天时间就可以结束。司法委员会手头待审的议案，也就是六、七个左右。

议会审议议案的程序大致如下：在议会上提交议案，是为一读。一读通过，就是议会接纳提案进入议程。第二轮是辩论，议员们对提案发表自己的见解和意见，然后投票表决。如果投票表决否定了提案，提案就不通过。如果投票表决通过了，就是二读通过。通过二读后，提案交由相关的某个委员会审理措辞和核实证据资料，审理完了以后，委员会将审理报告交回议会表决，是为三读。三读通过以后，议案才成为法案。

南京大屠杀是东京军事审判法庭裁定的反人类罪行。南京当时是中华民国首都，是各国使馆所在地，西方报纸都有报道。张纯如花费了三年时间收集了证据和资料，访谈了证人，在南京大屠杀60周年之际，出版了《南京大屠杀》一书。日本右翼攻击该书不准确。如今和平年代一个市场调查，也就是统计数据，也不可能精确，医药公司精心设计的临床检验，也只是给出一个统计概率，何况战争年代，颠沛流离，没有人能够有机会第一时间收集和整理资料，要求战争年代的数据准确是强人所难，日本右翼的指责，实质是抵赖，是否定南京大屠杀。这有如一个命案，人证物证具备，时间不知道定在那一秒发生，是2点10分11秒行凶还是2点10分13秒行凶，以这种争论拖延审判，实际上就是为凶手开脱罪责。但是，这种诡辩竟然在加拿大还有市场，这是79号议案受阻原因之一。南京大屠杀是确实发生的历史事件，已经记入联合国世界记忆档案。79号议案的审理，不存在资料真实性核实的困难。

网络上充斥这否定南京大屠杀的言论，这些言论罔顾大屠杀这个基本事实，纠缠于一些战争年代难以保存的数字和记述的细节，这是伪装起来的反人类的仇恨言论。如果安大略省不通过79号提案，善良的人，真心 保护人权的安大略人，就无法举报这些仇恨言论。安大略警察就无法可依，无以对反人类的仇恨言论治罪。加拿大有1982年《权利与自由宪章》，加拿大政界和社会都高举人权，何以人权彰显的加拿大，在79号提案面前就不彰显了呢？

加拿大建立大屠杀纪念碑以记希特勒屠杀犹太人，唯独对南京大屠杀不愿意谈，这就是对不同种族的区别对待。1998年安大略省通过66号法案，确定了每年按照犹太人日历的大屠杀日，祭奠二战时期希特勒屠杀的犹太人死难者。2007年安大略省通过了189号法案，每年4月24日祭奠一战期间奥斯曼帝国对亚美尼亚人的大屠杀。2009年安大略省通过了147号法案，定每年11月第4个星期六为乌克兰饥荒死难者纪念日。饥荒死难者尚有法案设立纪念日，79号法案不通过就毫无道理。大屠杀是反人类罪行，不能因为杀的是这一族就纪念，杀的是那一族就不纪念。不设立南京大屠杀日，表现的就是对屠杀华人的历史事件屠杀麻木不仁，就是无视华人的生命。

特鲁多总理在国家大屠杀纪念碑奠基仪式演说中说: 我们必须反对导致大屠杀悲剧的仇恨和恐惧，以保障加拿大多元文化社会的宽容能够压倒反犹太主义和种族主义。如果国家立碑记忆希特勒屠杀犹太人是为了消除反犹太主义的种族主义，那么，不通过79号法案就是纵容和容忍歧视华人的种族主义。79号法案被束之高阁，表明歧视华人的种族主义在加拿大社会还有很大的市场。

德国驻多伦多总领馆总领事 Peter Fahrenholtz于2017年12月9日在士嘉堡的万锦会议中心（Markham Convention Center）参加“纪念南京大屠杀殉难者八十周年追思会”

（安省79号议案系列观察之一）

相关新闻媒体转载：

《世界华文媒体》（加拿大）

《 万事通 》新闻网（加拿大）

《渥京周末》（加拿大）

《轻松加拿大》（加拿大）

《华人头条》（阿根廷）

《西班牙华人网》（西班牙）